市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市差別化城鎮(zhèn)

土地使用稅政策實(shí)施方案的通知

錫政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)

各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　                                                                                                                         無錫市人民政府辦公室

　　                                                                                                                            2020 年1月 20 日

　　（此件公開發(fā)布）

無錫市差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施方案

　　為扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市主導(dǎo)戰(zhàn)略，進(jìn)一步做好我市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作，提升土地資源集約利用水平，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34 號(hào)）、《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕136 號(hào)）、《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2017〕67 號(hào)）等文件要求，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　踐行綠色發(fā)展理念，圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革總體要求，以單位資源產(chǎn)出效益為核心，客觀、公正、科學(xué)地對(duì)企業(yè)資源利用績(jī)效開展綜合評(píng)價(jià)，依據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果依法依規(guī)實(shí)施資源要素差別化配置政策，引導(dǎo)企業(yè)合理使用土地，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化調(diào)整。

　　二、實(shí)施范圍

　　差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策實(shí)施范圍為占用土地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)并應(yīng)當(dāng)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、且按照《中共無錫市委 無錫市人民政府印發(fā)關(guān)于開展工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)工作的實(shí)施意見》（錫委發(fā)〔2017〕67 號(hào)）要求納入我市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)的工業(yè)企業(yè)。

　　三、主要措施

　　（一）開展綜合評(píng)價(jià)

　　綜合評(píng)價(jià)由無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，以各市（縣）、區(qū)為主體具體組織實(shí)施，每年進(jìn)行一次。各市（縣）、區(qū)根據(jù)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)無錫市工業(yè)企業(yè)資源利用績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的通知》（錫政辦發(fā)〔2019〕45號(hào)），對(duì)本區(qū)域內(nèi)納入評(píng)價(jià)范圍的工業(yè)企業(yè)開展綜合評(píng)價(jià)，根據(jù)得分情況將企業(yè)劃分為“4+T”類：A類為優(yōu)先發(fā)展類；B類為支持發(fā)展類；C 類為提升發(fā)展類；D 類為限制發(fā)展類；T 類為暫不評(píng)價(jià)類。綜合評(píng)價(jià)工作一般在每年第三季度完成，評(píng)價(jià)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，每年度調(diào)整企業(yè)分類。評(píng)價(jià)結(jié)果由市（縣）、區(qū)對(duì)外進(jìn)行通報(bào)，并由各市（縣）、區(qū)工業(yè)和信息化部門將評(píng)價(jià)結(jié)果分類名單于當(dāng)年12 月31 日前報(bào)送各市（縣）、區(qū)稅務(wù)部門。

　　（二）實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔管理

　　根據(jù)工業(yè)企業(yè)評(píng)價(jià)結(jié)果，稅務(wù)部門實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)檔政策。對(duì)A類工業(yè)企業(yè)，評(píng)價(jià)次年的城鎮(zhèn)土地使用稅按土地所在地的等級(jí)和稅額標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)繳納。對(duì)土地等級(jí)已屬于適用所在地最低檔稅額標(biāo)準(zhǔn)的，不再下調(diào)稅額標(biāo)準(zhǔn)。每年的評(píng)價(jià)結(jié)果只適用于所屬期為次年度稅款的稅額調(diào)檔。

　　對(duì)存在欠稅、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其他非稅收入的A類企業(yè)，自產(chǎn)生欠稅、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其他非稅收入之月起不得適用上述城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。A 類企業(yè)將欠稅、欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及其他非稅收入繳納后，可自繳納完畢次月起適用城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。對(duì)A類企業(yè)擁有的房地產(chǎn)開發(fā)用地、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的閑置用地不得適用上述城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔政策。

　　全市各地稅務(wù)部門在接收到評(píng)價(jià)分類名單后，應(yīng)于次年 2月1日至3月31日期間完成對(duì)A類工業(yè)企業(yè)稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)檔的系統(tǒng)維護(hù)工作，確保城鎮(zhèn)土地使用稅征收工作有序開展。

　　四、相關(guān)要求

　　（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。各地、各相關(guān)部門要完善工作機(jī)制，壓實(shí)工作職責(zé)，主動(dòng)協(xié)作配合，形成工作合力，按計(jì)劃有步驟地推進(jìn)企業(yè)綜合評(píng)價(jià)、城鎮(zhèn)土地使用稅調(diào)檔管理等工作，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的問題，促進(jìn)差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策有力有序開展實(shí)施。

　　（二）加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。各地、各相關(guān)部門要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，通過各類媒體向社會(huì)各界廣泛宣傳差別化城鎮(zhèn)土地使用稅政策的重要意義、主要內(nèi)容。要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，增強(qiáng)企業(yè)集約節(jié)約利用土地意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

　　本方案自發(fā)文之日起實(shí)施，其中城鎮(zhèn)土地使用稅稅額標(biāo)準(zhǔn)調(diào)檔政策自2020年4月1日起（申報(bào)期）執(zhí)行。

責(zé)編：司法局