^[1]“四個革命”：推動能源消費革命，抑制不合理能源消費；推動能源供給革命，建立多元供給體系；推動能源技術革命，帶動產業升級；推動能源體制革命，打通能源發展快車道。“一個合作”即是全方位加強國際合作，實現開放條件下能源安全。

　　^[2]工業園區為集中連片專供工業設施設置、使用的區域。

　　新建項目按照基礎標準予以預留或配建到位，鼓勵新建項目根據實際需求增加充電設施。鼓勵已建項目建設充電設施，可以結合老舊小區改造、停車位改建、道路改建等實施。

　　4．規范服務市場，提升智能化水平。建立較完善的標準規范和市場監督管理體系，形成統一開放、競爭有序的充換電服務市場，營造良好的行業發展環境；鼓勵技術創新應用，推動智能電網、物聯網和交通網“三網”技術融合，實現信息化、自動化和網絡化的“三化”管理，建設可持續發展的“互聯網+充換電設施”產業生態體系，形成新能源汽車用戶跨區域全覆蓋的智慧化服務網絡，助力智慧城市建設。

　　（二）發展規模

　　到2025年，無錫市建成充電樁不少于20.3萬個，其中公共充電樁不少于2.5萬個，專用充電樁約0.8萬個，私人自用充電樁約17萬個，滿足新能源汽車的充電需求。“十四五”期間，無錫市新建公共充電樁不少于1.9萬個，專用充電樁約0.7萬個，私人自用充電樁約16.5萬個。專用充電樁全面覆蓋公交、環衛、城市物流、市政重卡等場站設施，有力支撐公共領域新能源汽車普及應用。

　　到2025年，無錫市基本建成新能源汽車換電服務網絡，“十四五”期間建成公共換電站70座，其中新建67座，形成合理的公共換電站布局。

　　試點建設出租車、網約車專用充換電站以及重卡、城市物流車專用充換電站。到2025年，無錫市建成6座出租車、網約車專用充換電站，空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務，提高設施利用率。建成重卡、城市物流車專用充換電站14座，初步形成新能源貨運車輛充換電服務體系。

　　（三）分區建設

　　各區結合現狀條件和未來發展趨勢，充分考慮新能源汽車充換電的實際需求，適度超前建設充換電設施，新建地塊需配建到位，已建地塊根據實際情況提出改善方案。各區應結合公共停車場的建設同步推進充電樁建設，在老舊小區等充電設施供給不足的區域結合城市更新優先建設公共充電設施。

　　六、主要任務

　　（一）完善公共充電設施網絡

　　1.建設城市公共充電設施網絡。遵循從城市中心到邊緣、優先發展區域向一般區域逐步推進的原則，逐步增大公共充電設施分布密度。重點推進大型商場、超市、商務樓宇、醫院、文體場館、博物館、旅游集散中心等大型公共建筑配建停車場以及交通樞紐、停車換乘（P+R）等各類社會公共停車場公用充電站建設，鼓勵有條件的加油（氣）站建設公共充電設施。新建公共建筑配建停車場及社會公共停車場具有充電設施的停車位應不少于總停車位的10%，鼓勵按照不低于總停車位20%的比例配建充電設施。鼓勵既有大型公共建筑配建停車場和社會公共停車場，通過改造力爭使具有充電設施停車位達到總停車位的10%以上。電動汽車充電設施應當納入有序充電管理，具備給汽車充電、向電網放電和有序充電功能。

　　2.優化充電設施結構。公共充電設施的服務對象主要為出租車、網約車和部分私家車，在公共停車場中大都需要快速充電，鼓勵新建公共充電設施以直流充電樁為主，交流充電樁為輔；已建的交流慢充樁逐步改建為直流快充樁，提高快充比例。

　　（二）推進專用充電設施建設

　　1.推進公交、環衛、城市物流等專用充電設施建設。專用充電設施服務對象相對固定，充電時間較長，具有充電需求分布可預測性強的特征。根據各類新能源汽車的運行特征，按照專車專用、樁隨車走、便捷使用等原則，優先在自有停車場站內配建充電設施：公交專用充電設施服務于城市公交車充電，主要結合城市規劃所確定的公交場站（公交保養場、公交首末站、公交樞紐站等）建設公交專用充電站；環衛專用充電設施服務對象具有定區定線的運行特點，主要結合城市規劃所確定的環衛車輛停放場所，建設環衛專用充電站；物流專用充電設施主要服務于城市末端配送和短途城際配送環節中使用的新能源汽車，服務對象具有區域層級、定點定線的運行特點，主要結合城市規劃所確定的物流園區、城市物流中心和配送站用地空間，并行建設集中式充電站和分散式充電樁。

　　2.提升機關、企事業單位內部充電保障能力。具備條件的政府機關、學校、醫院、文體場館等公共機構和企事業單位，應結合新能源汽車實際充電需求，利用單位內部停車場資源，配建相應比例的充電設施或預留充電設施建設安裝條件。2025年實現具備條件的單位內部充電設施全覆蓋，并將有關單位配建充電設施情況納入節能減排考核范圍。單位內部充電設施以智能有序慢充為主、直流快充為輔，鼓勵向社會錯峰開放，進一步提高公共充電網絡服務能力。

　　（三）加強小區充電設施建設

　　1.嚴格落實新建居住社區配建要求。新建住宅小區專屬停車位，按100%配建比例預留新能源汽車充電樁安裝條件（包括必要的土建設施、供電容量、設備位置、電纜敷設條件等），供配電設施參照江蘇省配電設施建設技術規范的相關要求。相關職能部門在新建住宅項目報批、驗收環節依法監督。

　　2.推進既有居住社區充電樁建設。已建住宅小區根據實際需要和場地建設條件，認真落實《國務院辦公廳關于全面推進城鎮老舊小區改造工作的指導意見》（國辦發〔2020〕23號）。結合老城更新，制定既有小區和美麗農居充電樁建設改造行動計劃，支持將小區充電樁建設納入小區更新改造范疇，明確行動目標、重點任務和推進時序。鼓勵充電運營企業或小區物業單位接受業主委托，開展小區充電樁“統建統營”，加大智能樁建設比例，統一提供充電樁規劃、建設、運營與維護等有償服務，提高充電樁安全管理水平和綠電消費比例。

　　（四）構建換電設施服務體系

　　1.完善公共換電設施服務網絡。科學規劃換電設施布點，形成合理的服務半徑。可利用退役或改造的老舊戶外變電站騰退用地建設公共換電站，結合交通樞紐、商業綜合體、景區、公共停車場等建設換電站，集約節約利用城市土地資源，有條件的可預留擴建空間。

　　2.試點建設出租車、重卡、城市物流專用充換電站。針對出租車、網約車日常運營中的“充電難、吃飯難、如廁難、休息難”等問題，建設集充電、換電、休息、餐飲、購物等功能于一體的出租車專用充換電站，為司機提供綜合服務。出租車充換電站在空閑時段可以向社會車輛提供充換電服務，提高設施利用率。圍繞港區、渣土運輸、城市轉運等短途、高頻、重載場景，支持建設布局專用充換電站，探索車電分離模式，促進重卡和城市物流車的電動化轉型。

　　（五）加強車網互動等新技術研發應用

　　1.推進車網互動技術創新與試點示范。支持電網企業聯合車企等產業鏈上下游打造新能源汽車與智慧能源融合創新平臺，開展跨行業聯合創新與技術研發，加速推進車網互動試驗測試與標準化體系建設。

　　2.建設光儲充一體化充電站。光伏、充電、儲能三者組合，構成新型充電設施形態，提升充電設施的彈性，降低對電網的峰值功率需求。通過能量存儲和優化配置實現本地能源生產與用能負荷基本平衡，提高能源轉換效率。在環境景觀協調、保障設施安全的基礎上建設光儲充一體化充電站，優先選擇物流園、工業園等區域，充分利用現有設施用地予以改造。

　　3.鼓勵推廣智能有序充電。引導居民參與智能有序充電，加快開展智能有序充電示范小區建設，逐步提高智能有序充電樁建設比例。鼓勵將智能有序充電納入充電樁和新能源汽車產品功能范圍。

　　（六）提升設備運營管理水平

　　1.加強充電設備運維與秩序維護。鼓勵充電設施建設運營企業完善充電設備運維體系，通過智能化和數字化手段，提升設備可用率和故障處理能力。加強宣傳引導，鼓勵停車場與運營企業創新技術與管理措施，加強專用充電車位的日常管理。鼓勵開展預約充電停車服務和采取差異化停車收費，引導燃油車與新能源汽車分區停放，避免非充電車輛占用專用充電車位，維護良好充電秩序。建立健全相關地方性立法。

　　2.建成無錫充換電一張網。實現新能源汽車與智能電網、充換電設施間的互聯互通，提升充電服務的智能化水平。創新智慧車聯網平臺的功能模塊，為新能源汽車提供銷售與租賃、充換電、電池梯次利用等服務。融合互聯網、物聯網、智能交通、大數據等技術，通過“互聯網+充電設施”的方式，打造無錫“智慧充電”子平臺，實現無錫新能源汽車充電一張網，為用戶提供更高效、更智能的設備接入、充電、清分結算等服務；整合新能源汽車銷售與租賃服務領域的各類資源，打造無錫“智慧出行”子平臺，為用戶提供購買與租賃新能源汽車的定制化服務、支付服務等；構建新能源汽車電池追溯、監控、評估及運營的無錫“智慧電池”子平臺，推進對新能源汽車電池全生命周期管理，為用戶提供電池回收及梯次利用等服務。依托智慧車聯網，相關職能部門加強對充電設施質量、服務的考核，穩定充電服務價格和市場秩序。

　　（七）做好配套電網建設與供電服務

　　1.加強配套電網建設。做好配套電網建設規劃和充換電設施建設規劃的銜接，將充換電設施供電網絡建設與改造作為配套電網建設與改造的重點任務之一，在用地保障、管網建設等方面給予支持。科學預判電力需求，推動電網企業加大充換電設施配套電網建設改造投入，提高電網可靠性，保障充換電設施的電力供應。

　　2.完善供電服務。推動電網企業積極為充換電設施接入提供便利條件，在確保用電安全的基礎上，簡化辦事程序，開辟綠色服務窗口，對充換電設施的建設給予充分支持。

　　七、保障措施

　　（一）強化組織協同

　　工業和信息化部門負責組織編制新能源汽車產業發展規劃及制訂相關政策措施，引導推進新能源汽車與充換電設施協調發展；發改部門督促指導供電公司做好供電保障；財政部門負責安排新能源汽車推廣應用相關資金，對資金使用開展績效評價；自然資源部門負責充換電設施項目用地保障；住房城鄉建設部門負責居住小區、商業綜合體等充電設施工程設計、施工的監督管理；城管部門負責加強配建充換電設施公共停車位管理；交通運輸部門負責指導協調國省道沿線、公共交通停保場、交通樞紐等領域的充換電設施建設；應急部門依法行使安全生產綜合監督管理職權；市場監管部門負責充換電設施的計量、質量監督（生產銷售環節）和服務收費價格監督管理；電網企業負責做好充換電設施接電保障服務工作。實現條線結合、統分結合，形成全市充電設施有序發展共治體系。

　　（二）加強規劃引領

　　專項規劃有關內容納入國土空間規劃、城市基礎設施規劃等，做好與國民經濟和社會發展規劃、新能源汽車發展規劃的銜接，形成完整的充換電設施發展規劃體系。在編制電力專項規劃、配電網規劃時，須將充換電設施充電需求增加的電力負荷納入統籌考慮，增配部分充換電設施專用的變電設施，保障電力供應。在編制停車場專項規劃時，須將充電車位納入規劃體系，適當增加停車位規模，以滿足停車和充電的雙重需求。優先利用存量停車場等土地資源，以新增土地供應方式建設的公共充電場站，應加強論證。

　　（三）強化要素支持

　　建立健全政府引導、企業為主、社會參與的多元化投入體系，支持新能源汽車推廣應用和充電設施建設運營；加大對上爭取，引導提高充電服務水平和充電效率，鼓勵和支持新能源汽車場景應用和配套設置布局；完善個人使用新能源汽車支持政策與專用牌照、通行管理、運營補貼等支持政策，引導物流、環衛、出租車、網約車等使用新能源車型。創新公共充電車位管理的法治環境，破解非充電車輛占用充電車位的管理難題。

　　（四）優化營商環境

　　各相關部門、企業、新聞媒體要通過多種形式加強新能源汽車和充換電設施發展的政策、技術、規劃、建設動態等方面的宣傳，引導消費者購買使用新能源汽車，了解充換電設施發展現狀，減輕購車顧慮。加強和普及新能源汽車使用的社會公共安全教育，讓社會各界全面了解并使用安全的充換電方法，避免人為安全事故發生。加強輿論監督，曝光阻礙充換電設施建設、損害消費者權益的行為，形成有利于充換電設施發展的輿論氛圍。

　　（五）加強行業監管

　　建立健全行業監管體系。充換電設施前期設計規劃、設備選型、建設運營應符合國家、行業統一標準、技術規范及無錫市地方相關要求，引導經營性充換電設施接入市級充換電設施運行監測平臺。推動建立充換電設備產品質量認證運營商采信制度。建立“僵尸企業”和“僵尸樁”科學淘汰機制，支持優勢企業兼并重組、做大做強。嚴格建設、設計、施工、監理單位建設安裝質量安全把關。在加油站、加氣站建設安裝充電設施應布置在輔助服務區內。充電設施業主、居住社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發現、消除安全隱患。加快建立消防安全事故處理、溯源機制，推進跨平臺安全預警信息交換共享。

　　嚴格安全管理責任。嚴格落實新能源汽車及電池廠商、充換電設施運營企業的安全主體責任，確保新能源汽車使用安全。整車生產企業加強售后全生命周期的電池安全監控，進一步加強車輛及電池（含換電）質量和安全監管，建立安全管理體系和應急管理制度，妥善處理各類安全事故，降低車輛自燃事故風險，減少財產損失。充換電設施建設運營企業應定期進行系統排查和設施的周期性強制檢定，完善保險機制，鼓勵為用戶提供安全信息推送、安全防護體檢等增值服務，確保設施及充換電過程穩定、安全、可靠。