關于《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》的新聞發布稿

無錫市科學技術局副局長  鮑靜

各位新聞界的朋友們：

　　大家上（下）午好！

　　首先，我代表市科技局，向多年來關心支持科技創新工作的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　下面，我就《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》的制定背景、內容要點、下一步工作措施等向大家作簡要介紹。

　　一、制定背景

　　黨的二十大報告對“加快實現高水平科技自立自強”“強化企業科技創新主體地位”“加強企業主導的產學研深度融合”作出系統部署。強調企業從“技術創新主體”轉變為“科技創新主體”，強調推動形成企業為主體、產學研高效協同深度融合的創新體系。

　　當前，我市正在全力打造國內一流具有國際影響力的產業科技創新高地，企業天然具有聯結科技與產業的能力和動力，正是我們實現目標的最大底氣和優勢所在。近年來全市創新型企業培育取得一定成效，但總體來看，企業創新能力依然薄弱，制約企業科技創新的體制機制障礙仍然存在。

　　從2023年8月起，無錫市科學技術局按照市委、市政府的要求，牽頭起草文件，通過實地走訪、召開座談會、組織問卷調查等方式開展工作調研，深入查找制約我市科技企業發揮科技創新主體作用瓶頸障礙。經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見，今年3月22日，我市在全省率先出臺了《無錫市強化企業科技創新主體地位行動方案》。

　　二、主要內容

　　在發展目標方面，設置了科技創新企業隊伍、科創載體建設、科技創新投入力度、技術創新策源能力和創新成果產出水平等五個方面28項具體發展目標。力爭到2027年，我市支持企業科技創新體制機制基本完善，企業科技創新主體地位更加鞏固，創新資源整合能力不斷加強，高效協同創新體系趨于完善，區域創新整體效能大幅提升。

　　在重點任務方面，布局了科技創新企業引育、科創載體提質增效、創新聯合體建設、重大平臺賦能企業創新、創新生態能力提升等五項工程，十八個方面具體任務。

　　一是實施科技創新企業引育工程。加大科技領軍人才和創新團隊招引培育力度，加快構建“金字塔”式科技人才隊伍體系。健全以科技招商為源頭、以“雛鷹企業-瞪羚企業-準獨角獸企業”為支撐、以“科技型中小企業-高新技術企業-專精特新小巨人企業”為核心的“133”科創企業培育機制，建立完善分層扶持、靶向施策、平臺賦能的創新型企業梯次培育體系。二是實施科創載體提質增效工程。圍繞“465”現代產業集群和“3010”產業鏈，以提升存量、做優增量、注重質量為主線，加大統籌建設力度，打造高品質科創空間，建設品牌化孵化載體，統籌推進科創載體與創新創業平臺布局建設，持續提升科創載體孵化育成能力；三是實施創新聯合體建設工程。以企業為主體、市場為導向，圍繞“465”現代產業集群發展需求和重大科技攻關任務，聚焦集成電路、生物醫藥、高端裝備、先進材料、人工智能等重點領域，培育建設研發目標一致、內生動力強勁、產學研用融合、創新產出高效的生態型、任務型、平臺型三類創新聯合體。四是實施重大平臺賦能企業創新工程。持續跟進國家、江蘇省關于科技創新平臺建設的部署和要求，聚焦我市“465”現代產業集群建設實際需要，主動布局建設以企業為主體的科技創新平臺，打造以重點實驗室、創新中心為重點的企業研發機構體系，增強產業自主可控研發實力，支撐企業提升核心競爭力。五是實施創新生態能力提升工程。強化科技創新成果保護運用，推動知識產權和質量標準強企。強化科技金融服務保障，建立覆蓋創新型企業全生命周期的金融服務體系。完善企業常態化參與科技創新決策以及有利于發揮企業主體作用的科技計劃管理“兩項機制”。健全完善鼓勵創新、寬容失敗的盡職免責機制，最大限度釋放和激發企業科技創新的巨大潛能。

　　三、下一步工作措施

　　下階段，市科學技術局將加大行動方案的宣傳和執行力度，緊緊抓住創新企業培育、科創載體建設、創新聯合體組建、重大平臺賦能企業等重點工作，通過體制改革、機制優化、政策扶持、協同創新、資源要素供給等方式，不斷推動企業真正成為技術創新的策源者、研發經費的投入者、科研攻關的組織者、成果轉化的承接者、創新要素的整合者，為打造國內一流具有國際影響力的產業科技創新高地提供強力支撐。

關于《市政府關于加快培育發展未來產業的實施意見》的新聞發布稿

無錫市工業和信息化局副局長  秦曉華

各位新聞界的朋友們：

　　大家上/午好！

　　首先，我代表市工業和信息化局，向多年來關心支持產業發展的社會各界和媒體朋友們表示衷心的感謝！

　　下面，我就《市政府關于加快培育發展未來產業的實施意見》的相關內容向大家作簡要介紹。

　　一、起草背景

　　近年來，未來產業成為全球主要國家，以及我國各主要城市抓創新、謀長遠的重頭戲，對各地培育新增長點、開辟新興賽道、推動產業轉型升級具有重大戰略意義。2020年至今，習近平總書記在浙江、深圳、四川、黑龍江等地考察時，多次指出發展未來產業的重要性，強調加快前瞻布局。2024年3月5日，李強總理發布政府工作報告提到，積極培育新興產業和未來產業，創建一批未來產業先導區。

　　為貫徹創新驅動發展戰略，加快發展未來產業，推動產業轉型升級，打造新質生產力，根據《工業和信息化部等七部門關于推動未來產業創新發展的實施意見》《江蘇省人民政府關于加快培育發展未來產業的指導意見》等文件精神，在市委市政府的領導下，經過深入調研、反復論證、廣泛征求意見，研究出臺了《市政府關于加快培育發展未來產業的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。

　　二、主要內容

　　實施意見由總體要求、產業體系構建、發展計劃、保障舉措等四個部分組成。

　　總體要求方面。圍繞“465”現代產業集群，以堅持創新發展戰略、錨定制造業主戰場、強化雙向賦能發展的發展路徑，緊扣未來產業發展趨勢，系統構建“5+X”未來產業發展體系，并初步制定了2027、2030、2035年的三個階段性目標。

　　產業體系構建方面。深化通用人工智能、量子科技、第三代半導體、氫能和儲能、深海裝備等5個產業主賽道。著眼未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間、未來健康等6大領域，首批選取低空經濟、人形機器人、商業航天、元宇宙、合成生物、高端膜材料等6個新賽道，深度挖掘行業應用需求，推動基礎科學創新成果和新需求、新市場快速轉化為未來產業的發展方向與動力，構建并不斷豐富“5+X”未來產業發展體系。

　　發展計劃方面。科學統籌全市未來產業空間布局，聚焦基礎研究、主體培育、融合應用、人才支撐、開放合作、生態優化，加速未來產業“服務化、產品化、產業化”發展，實施“技術強基”“應用領跑”“骨干成林”“人才雁陣”“合作并肩”“生態優化”六大發展計劃，推動未來產業創新發展。

　　保障舉措方面。發揮“465”現代產業集群專班作用，以市領導任鏈長的“鏈長制”高位推進未來產業布局培育。綜合集成現有政策，研究制定創新政策。以制度創新賦能科技創新，健全以創新質量、貢獻、績效為導向的績效評估考核體系。

　　下一步，我們將按照市委市政府工作部署，圍繞“5+X”未來產業發展體系和六大發展計劃持續推進產業發展，科學引導、務實求效，積極推動《實施意見》的貫徹落實，也希望各位媒體朋友多多宣傳報道！

　　記者提問1：《行動方案》提出“實施創新聯合體建設工程”，請問對于市級創新聯合體建設有些什么考慮？有哪些支持措施？

　　答：謝謝媒體的提問。

　　“新質生產力”是今年全國兩會的新詞熱詞。加快發展新質生產力，需要充分發揮創新主導作用，以科技創新推動產業創新，不斷塑造發展新動能新優勢，促進高質量發展實現新的躍升。我市加強創新聯合體建設，正是希望通過為企業創新賦能，進一步強化企業創新主體地位作用，推動“465”產業集群高質量發展。

　　創新聯合體建設將由市科技局、各產業專班、各市（縣）區政府共同推進，重點布局建設三類創新聯合體：

　　一是建設生態型創新聯合體，將由各產業鏈科技領軍企業分別牽頭，通過協同上下游企業破解共性需求、形成閉環突破并持續推動，進而促進產業鏈整體發展。這是提升我市各產業鏈發展能級的重要舉措，市政府將結合生態型創新聯合體建設任務進展情況，給予最高1000萬元的建設經費支持及后續滾動支持。

　　二是建設任務型創新聯合體，主要引導創新主體聚焦各產業集群破解關鍵共性技術難題、突破發展瓶頸的“點”上需求開展聯合攻關，市政府將給予最高500萬元經費支持。

　　三是建設平臺型創新聯合體，鼓勵各領域創新平臺通過聯合攻關強化“面”上能力，滿足不同能級企業創新發展需要，形成多種技術路線的解決方案，為產業發展提供共性技術支撐和服務。對平臺型創新聯合體主要依據相關政策給予建設支持。

　　到2027年，全市將培育建設不少于10家生態型創新聯合體、30家任務型創新聯合體、20家平臺型創新聯合體。

　　謝謝！

　　記者提問2：《市政府關于加快培育發展未來產業的實施意見》提出了6大發展計劃，請問發展計劃的制定基于哪些因素考慮？具體有哪些重點內容？

　　答：未來產業相較于傳統產業，具有戰略引領、前沿交叉、創新顛覆等諸多特性，培育未來產業需要強大的經濟和科技條件支撐；需要統籌板塊部門、政府市場互相作用的合力；需要把多元主體、多類要素、多種力量統籌集成，構建高能級創新生態系統。為此，我們根據未來產業屬性，制定六大發展計劃，打出產業發展的“組合拳”，全方位保障我市未來產業科學布局、早見成效。

　　《實施意見》重點提出了“技術強基”“應用領跑”“骨干成林”“人才雁陣”“合作并肩”“生態優化”六大發展計劃。技術強基計劃重點在于依托重點高校未來學院等機構，加強和提升基礎科研能力，突破硬科技，推進技術融合創新，提出了新型研發機構的建設目標；應用領跑計劃重點在于推進未來產業相關場景的設計、供給和落地，促進商業模式閉環，加速產業發展；骨干成林計劃重點在于建設特色產業園區，推進骨干、新銳企業的招引與培育，實現產業鏈融通發展；人才雁陣計劃重點在于打造未來產業人才矩陣，完善人才政策，加強專業人才和團隊的引進與培育；合作并肩計劃重點在于圍繞長三角、大灣區等重點區域，以及“一帶一路”等國際合作，強化國內外協同發展，加快重點企業的“引進來”和“走出去”；生態優化計劃重點在于營造未來產業發展環境，全面提升公共服務、金融服務、數據及算力能力，支持重點企業快速成長。謝謝！