市政府關于印發2024年度民生服務

“十百千”行動實施方案的通知

錫政發〔2024〕4號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

現將《2024年度民生服務“十百千”行動實施方案》印發給你們，請認真貫徹實施。

　　

無錫市人民政府

2024年2月27日　

（此件公開發布）　　

2024年度民生服務“十百千”行動實施方案　

為全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，進一步健全民生工作推進體系，市政府決定，繼續實施民生服務“十百千”行動，更大力度、更高質量辦好為民辦實事項目、“微幸福”民生工程和“市長在線·民聲留言板” 事項，以實際行動強化為民服務、兌現民生承諾，現制定如下實施方案。　　

一、高質量實施十項人代會票決產生的重點民生實事項目　　

各地各有關部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢以人民為中心的發展思想，貫徹落實《中共無錫市委辦公室印發〈關于推行民生實事項目人大代表票決制的實施意見〉的通知》（錫委辦發〔2021〕63號），認真執行無錫市第十七屆人民代表大會第三次會議票決結果，高標準實施宜居環境更新工程、一老一幼關愛工程、供水設施改造工程、交通出行提升工程、生態環境優化工程、公共安全保障工程、醫療設施提升工程、城市品質提升工程、教育擴面提質工程、文體惠民利民工程等十項重點民生實事項目（共43個具體項目），以強烈的責任感和使命感把民生實事辦實辦好辦出成效，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。　　

（一）提高政治站位。辦好民生實事涉及群眾切身利益，是政府對人民的莊嚴承諾。各地各有關部門要切實提高思想認識，將按時全面完成各項民生實事作為重要政治任務抓緊抓實；要實施清單式管理、項目化推進、閉環化落實，堅決把惠民生的事辦實、暖民心的事辦好。重點民生實事項目原則上半年度完成全年目標的60%、11月底前全面完成年度目標任務，力爭項目實施情況年底全部評價為滿意。　　

（二）壓實工作責任。各牽頭單位要抓好工作統籌，抓緊細化分解任務，明確責任分工，做到可落實、可檢查、可考核，有力有序有效推動項目實施。涉及具體量化指標、需屬地實施的，原則上應將工作任務量按季度、月份分解到相應板塊，并報市發展改革委備案。涉及多個部門的事項，要建立密切配合、通力合作的聯動機制，加強溝通協調。　　

（三）加強要素保障。堅持“民生優先”，積極做好民生實事要素保障工作，精簡項目審批手續和流程，推動實事項目能早則早、能快盡快。遵循“資金跟著項目走”原則，堅持事權和支出責任相統一，通過優化預算安排、用好專項債、強化資金統籌等方式，加強重點民生領域財力保障。堅持“花錢必問效、無效必問責”，持續跟蹤、密切關注資金的支出進度和使用效果，切實提高資金使用效益。　　

（四）自覺接受監督。各地各有關部門要自覺主動接受人大的民主監督，積極主動配合市人大常委會定期組織開展的“四個一”監督工作（“一月一聯系”“一季一督查”“半年一報告+詢問”“全年一評議”），及時完成反饋問題整改，推動項目實施更加科學、更加精準、更富成效。　　

二、高質量實施百個以上為民辦實事具體項目　　

為民辦實事項目是市委、市政府的一項重要民生工作舉措。為推動“民生七有”在新的起點實現新的提升，今年集中力量繼續安排實施10大類50項112個為民辦實事項目（含人大票決的43個重點民生實事項目），更好滿足群眾需求、提升民生福祉。　　

（一）強化工作落實。各地各有關部門要緊扣年度目標任務，嚴格按照責任分工，早動員、早部署、早行動，全力以赴加快推進，把為民辦實事項目真正辦好辦實，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。各牽頭單位主要負責同志要親自謀劃、靠前指揮，分管負責同志常抓不懈，業務處室安排專人負責、狠抓任務落實。各配合單位要積極履職、加強配合，有效形成工作合力，共同推動各項工作任務落地見效。原則上半年度完成全年任務的60%，11月底前全面完成年度目標任務。　　

（二）提升實施質效。注重規范化、精細化、長效化管理，嚴格把控工程類項目品質和施工進度，全力打造經得起歷史和群眾檢驗的精品工程、標桿工程。強化實效導向，加強民生政策銜接配套，杜絕形式主義、避免“一刀切”。加強對實事項目后續管理工作，努力做到全過程跟進、全方位服務、全要素保障、全社會參與。堅持把群眾滿意不滿意作為評價為民辦實事工作成效的根本標準，引導全民參與監督工作，開門辦實事，確保項目推進過程中更好體現民愿、實現民意。　　

（三）加強督促檢查。各責任單位要積極配合做好信息報送工作，各牽頭單位每月匯總研究項目進展情況，月底前報送至市發展改革委，要確保進展情況和數據報送及時、準確、有效。市政府督查室會同市發展改革委要加大督促檢查力度，壓實各方責任，定期調度、通報項目實施情況，推動項目全面落實。為民辦實事項目納入高質量發展考核體系，各項工作任務落實情況與單位考核獎懲掛鉤。　　

三、高質量實施千件以上“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項　　

“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”是政府暢通民意訴求、密切聯系群眾、轉變工作作風、提升服務水平的創新舉措。各地各部門要站穩堅持人民至上的根本立場，完善工作機制，落細具體舉措，全年辦理“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項1600件以上，其中“微幸福”市級重點督辦事項588件以上，“市長在線·民聲留言板”市級重點督辦事項150件以上，盡心盡力幫助群眾解決好“急難愁盼”問題，推動全市民生事業邁上新臺階、實現新作為。　　

（一）強化責任擔當。各地各部門要厚植“萬家憂樂在心頭”的民生情懷，及時受理、依法辦理，確保市民訴求“事事有回音，件件有答復”。要牢固樹立“一盤棋”思想，健全協同聯動機制，加強地區間、部門間的信息互通和工作銜接，相互配合、協同發力，共同推動解決跨地區、多部門的問題，確保訴求事項有序推進、取得實效。　　

（二）加強事項辦理。加強市區兩級“微幸福”民生工程項目庫建設，分級分類推進實施，落實“三個一批”分類要求，推動形成重點督辦事項清單，從“小切口”入手解決一批群眾身邊的操心事、煩心事。落實常態化協調解決“市長在線·民聲留言板”群眾訴求事項工作機制，不定期開展“市長與市民面對面”交流解難活動，滿足群眾合理訴求。在解決具體問題的同時，要做到系統梳理、舉一反三，積極主動研究形成切實可行的解決辦法，務求“回應一個訴求、化解一類問題、提升一個領域”，將一批高質量的意見建議納入決策和工作范疇，實現源頭施治、打好政策“補丁”。　　

（三）落實全面監督。優化“受理—辦理—反饋—監督”閉環化管理機制，穩妥高效解決群眾訴求，持續提升市民群眾安全感滿意度。通過定期檢查、不定期抽查、實地走訪等多種方式，加強對重點督辦事項辦理情況和質量的跟蹤察看，定期形成專報。完善民意訴求辦理工作考核評價機制，對措施得力、推進迅速、效果明顯的單位將予以通報激勵。加強可視化追蹤信息平臺建設，實現辦理可追蹤、過程公開化、結果可評價，推動市民訴求真辦結、真解決。充分發揮媒體的輿論監督作用，認真傾聽群眾心聲，隨時了解群眾滿意度，正視問題、改進不足。　　

四、組織保障　　

（一）健全推進落實機制。落實民生服務專班工作機制，常態化運行“微幸福”民生工程工作專班、“市長在線·民聲留言板”事項工作專班和為民辦實事項目工作專班。相關專班分別由市政府辦公室和市發展改革委牽頭，負責統籌推進、督查調度等日常工作。專班成員單位分別由“微幸福”民生工程、“市長在線·民聲留言板”事項辦理單位和為民辦實事項目責任單位組成，負責實際推進落實。進一步完善群眾訴求事項向為民辦實事項目轉化機制，在高效辦好一件事的基礎上，爭取實現“辦好一件事”到“辦好一類事”的轉變，努力打造人民滿意的幸福美好城市。　　

（二）強化督查考核工作。落實“月跟蹤、季調度、定期督查、年底考評”工作制度，做好全過程跟蹤督辦閉環管理，保障民生服務“十百千”行動扎實推進。將項目實施和事項辦理情況作為“季季評”真抓實干獎（民生實事類）推薦的重要依據，優先考慮承擔任務重、推進效果好的單位。強化人大評議意見的結果應用，人大年終綜合評議結果與年度為民辦實事項目完成情況總體評估掛鉤。　　

（三）全力營造濃厚氛圍。做好宣傳引導，積極開展政策解讀和民生服務“十百千”行動成效宣傳，讓群眾看得見、摸得著、可感知，切實提高群眾知曉率和滿意度。突出示范引領，對項目推進成效明顯、事項辦理效果突出的地區和部門，及時宣傳推廣經驗做法，樹立先進典型模范，傳遞正能量。認真做好年度“民心工程獎”、“微幸福”民生工程獎和“市長在線·民聲留言板”優秀案例評選，候選范圍優先考慮民生服務“十百千”行動中完成效果突出、市民群眾滿意的項目和單位。　　

附件：1．人代會票決產生的重點民生實事項目目標任務　　

2．為民辦實事項目目標任務書

　　附件1

　　人代會票決產生的重點民生實事項目目標任務書　　

一、宜居環境更新工程。完成老舊小區改造424萬平方米，完成既有住宅加裝電梯400臺。（責任單位：市住房城鄉建設局、市城建發展集團）　　

二、一老一幼關愛工程。新建及提升改建鎮級綜合性養老服務中心11家，打造示范性街道（鎮）區域性助餐服務中心10家，新建及提升改建社區助餐點50家，新增家庭病床1000張，新增兒童友好試點社區30個、普惠托育機構20家，開設“七彩公益安心托班”“愛心暑托班”600個。〔責任單位：市民政局、市衛生健康委、市醫保局、市教育局、市總工會、團市委、市婦聯，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

三、供水設施改造工程。完成市區二次供水設施改造項目100個、多層住宅屋頂水箱取消改造項目350個、老舊自來水管網改造50公里。（責任單位：市市政園林局、市市政集團，各區人民政府、無錫經開區管委會）　　

四、交通出行提升工程。開通試運營無錫至江陰城際軌道交通工程，開工建設無錫至宜興城際軌道交通二期工程，建成鳳翔快速路（規劃北外環—江陰界），完成市區兩級智慧停車平臺融合組網，200個社會性公共收費停車場開通“先離場后付費”功能。（責任單位：市城管局、市建管中心、市地鐵集團、市城建發展集團）　　

五、生態環境優化工程。啟動實施蠡湖景區金城灣區域綜合整治提升項目，完成6公里騎行道、跑步道、漫步道“三道”整治提升，北尖公園凈水廠試運行，建成投運惠聯餐廚廢棄物處置擴建項目，完成200個自然村生活污水治理提升改造工程。（責任單位：市生態環境局、市市政園林局、市城管局、市國聯集團、市市政集團、市文旅集團）　　

六、公共安全保障工程。新建市政消火栓1000個，新建消防救援站12個，新增和改造1萬個集中式智能非機動車充電位，開展市售食用農產品快檢150萬批次以上。〔責任單位：市市政園林局、市市場監管局、市消防救援支隊、市城建發展集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

七、醫療設施提升工程。建成江南大學附屬醫院國家創傷區域醫療中心（原燒傷樓），建成7家公建公營護理院，全面啟動市（縣）區全民癌癥防控行動，完成癌癥早期篩查12萬人次。（責任單位：市衛生健康委、市城建發展集團）　　

八、城市品質提升工程。完成25座橋下空間、30條背街小巷品質提升改造，新增“席地而坐”城市客廳40個，新改建和優化提升休憩座椅2000個，完成古運河（東門段）濱水空間景觀煥新提升和淘沙巷B地塊煥新提升，完成太湖廣場生態園更新項目。〔責任單位：市城管局、市市政園林局、市城建發展集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

九、教育擴面提質工程。開工新建義務教育學校14所、幼兒園9所，開工新建高中3所、改擴建高中5所，新增中小學、幼兒園周邊“家長等候區域”160個，打造“‘錫·青’夜課堂”，推出200個夜課堂陣地、400門次課程。（責任單位：市教育局牽頭，市委宣傳部、市文廣旅游局、市總工會、團市委按職責分工負責）　　

十、文體惠民利民工程。打造10個以上親民惠民運河長江文化空間，建成2個；實施“百宅百院”活化利用工程30個，舉辦惠民文藝演出不少于300場次，開設全民藝術普及公益培訓90個班次，更新和新建公共室外健身場地設施600套（個）以上。〔責任單位：市委宣傳部、市文廣旅游局、市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕

　　附件2

　　為民辦實事項目目標任務書　　

一、生態環境方面　　

1．開展京杭大運河（無錫段）整治提升工程，打造680條美麗幸福河湖，完成太堡墩閘站改造工程。（責任單位：市水利局）　　

2．完成錫澄運河江陰段疏浚工程。（責任單位：市交通運輸局）　　

3．啟動實施蠡湖景區金城灣區域綜合整治提升項目，完成6公里騎行道、跑步道、漫步道“三道”整治提升。（責任單位：市文旅集團）　　

4．北尖公園凈水廠試運行，完成太湖新城污水處理廠三期擴建工程主體建設。（責任單位：市市政園林局、市市政集團）　

5．建成投運惠聯餐廚廢棄物處置擴建項目。（責任單位：市城管局、市國聯集團）　　

6．完成200個自然村生活污水治理提升改造工程。（責任單位：市生態環境局）　　

二、宜居住區方面　　

7．完成老舊小區改造424萬平方米，同步完成技防設施建設；改造提升109個老舊小區公共消防設施，確保消火栓完整好用率、消防車通道暢通率、標識到位率達到100%；完成既有住宅加裝電梯400臺。〔責任單位：市住房城鄉建設局、市公安局、市消防救援支隊、市城建發展集團，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

8．新開工（籌集）保障性租賃住房不少于1萬套（間），基本建成不少于1000套（間）。〔責任單位：市住房城鄉建設局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

9．完成市區二次供水設施改造項目100個、多層住宅屋頂水箱取消改造項目350個、老舊自來水管網改造50公里，開工建設蠡湖未來城高品質供水專管。（責任單位：市市政園林局、市市政集團，各區人民政府、無錫經開區管委會，蠡湖未來城指揮部辦公室）　　

10．新增30個兒童友好試點社區，打造5條兒童友好學徑示范項目，新增20家普惠托育機構，創建100家兒童友好藥店。〔責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市婦聯，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

三、城鄉面貌方面　　

11．完成25座橋下空間、30條背街小巷品質提升改造，新增“席地而坐”城市客廳40個，新改建和優化提升休憩座椅2000個，培育基礎型以上一刻鐘便民生活圈15個。〔責任單位：市城管局、市市政園林局、市商務局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　

12．完成古運河（東門段）濱水空間景觀煥新提升和淘沙巷B地塊煥新提升，完成太湖廣場生態園更新項目。（責任單位：市城建發展集團）　　

13．完成永樂路（盛新大橋—清揚路）、建筑路（紅星路—盛新大橋）品質提升，新改建各類公園、游園、口袋公園50個。〔責任單位：市市政園林局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

14．新改建城市公廁30座、農村公廁60座，市區范圍新增70個生活垃圾“四分類”定時定點投放小區。〔責任單位：市城管局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

四、交通出行方面　　

15．開通試運營無錫至江陰城際軌道交通工程，開工建設無錫至宜興城際軌道交通二期工程。（責任單位：市地鐵集團）　　

16．建成高浪路快速化改造二期主線、鳳翔快速路（規劃北外環—江陰界）。（責任單位：市建管中心）　　

17．新增機動車停車泊位1萬個、人防工程社會停車位6000個，機關、企事業單位開放2000個停車泊位進行錯時共享。（責任單位：市城管局、市住房城鄉建設局、市國動辦）　　

18．打造不少于80公里美麗農村路和5條平安放心路，新建候車亭31座，新辟、優化調整公交線路15條，新增2個區域上線便民動態公交服務。（責任單位：市交通運輸局、市交通集團）　　

19．有效緩解江南大學附屬醫院南院區停車擁堵問題，完成江南大學附屬醫院西門人行天橋建設。（責任單位：市城管局、市衛生健康委、市公安局、市建管中心）　　

五、城市安全方面　　

20．新建市政消火栓1000個，新建消防救援站12個，安裝具備報警功能的獨立式探測器1萬套，推廣一鍵警報裝置（大型警報裝置）1萬套。〔責任單位：市消防救援支隊、市市政園林局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

21．新增和改造1萬個集中式智能非機動車充電位。（責任單位：市城建發展集團）　　

22．完成20處易擁堵、隱患多交通節點精細化治理和15條隱患突出農村公路治患除險。〔責任單位：市公安局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

23．開展公益性應急救護培訓，完成取證培訓2.3萬人、普及性培訓9萬人，在公共場所增設30臺AED。（責任單位：市紅十字會）　　

24．完成無錫市公安局食品藥品安全檢驗實驗室升級改造，開展食品安全“你點我檢”活動1000批次、市售食用農產品快檢150萬批次以上。（責任單位：市公安局、市市場監管局）　　

25．培育無錫市放心消費創建示范單位（區域）100個以上，實施計量惠民工程，免費檢定市區3000臺在用公共電動汽車充電樁、1萬臺農貿市場在用貿易結算用電子秤、3000把公用加油站點加油槍。（責任單位：市市場監管局）　　

六、教育資源方面　　

26．開工新建義務教育學校14所、幼兒園9所，開工新建高中3所、改擴建高中5所。（責任單位：市教育局）　　

27．新增中小學、幼兒園周邊“家長等候區域”160個，新增或優化升級學校定制公交線路30條。（責任單位：市教育局、市交通運輸局、市交通集團）　　

28．新增30所學校（校園）納入集團化辦學，建設無錫市體教融合項目實踐基地（中小學校體育特色項目）20個。（責任單位：市教育局、市體育局）　　

29．打造“‘錫·青’夜課堂”，推出200個夜課堂陣地、400門次課程。（責任單位：市教育局牽頭，市委宣傳部、市文廣旅游局、市總工會、團市委按職責分工負責）　　

七、文體生活方面　　

30．打造10個以上親民惠民運河長江文化空間，建成2個。（責任單位：市委宣傳部）　　

31．實施“百宅百院”活化利用工程30個，新建市級圖書館特色分館2家。（責任單位：市文廣旅游局）　　

32．開展第五屆文化場館月，舉辦惠民文藝演出不少于300場次，開設全民藝術普及公益培訓90個班次。（責任單位：市文廣旅游局）　　

33．更新和新建公共室外健身場地設施600套（個）以上；舉辦“無錫杯”足球聯賽、籃球聯賽，2024無錫馬拉松，錫山宛山湖馬拉松，環蠡湖半程馬拉松和無錫宜興陽羨100越野挑戰賽；舉辦無錫市青少年體育競賽、活動不少于30次。〔責任單位：市體育局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

八、關愛幫扶方面　　

34．城鎮新增就業13萬人，促進城鄉就業困難人員就業再就業2萬人，扶持自主創業1.72萬人。（責任單位：市人力資源社會保障局）　　

35．優化調整無錫市災害救助責任保險和城鄉常住居民住房財產保險項目，提升居民抵御災害能力；資助5000個特需群眾參加普惠保障。（責任單位：市應急局、市國聯集團）　　

36．幫助150名困難職工家庭學生和優秀學生勤工儉學，提供青年見習實習崗位2000個。（責任單位：市總工會）　　

37．建設無障礙示范殘疾人之家8個，開展青少年脊柱側凸篩查和防治，累計服務惠及7萬人次。（責任單位：市殘聯）　　

38．建成6個鎮（街道）未成年人保護工作站（關愛之家），實現困難群眾8個救助幫扶事項“一件事”聯辦，新增法律援助聯系點50個，規范化改造750個。（責任單位：市民政局、市司法局、市醫保局、市人力資源社會保障局、市教育局、市住房城鄉建設局、市城管局）　　

39．建設事實無人撫養兒童“夢想小屋”100間，開設“七彩公益安心托班”“愛心暑托班”600個。（責任單位：市教育局、總工會、團市委）　　

九、衛生養老方面　　

40．新建及提升改建鎮級綜合性養老服務中心11家，打造示范性街道（鎮）區域性助餐服務中心10家，新建及提升改建社區助餐點50家，新增家庭病床1000張。〔責任單位：市民政局、市衛生健康委、市醫保局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

41．建成江南大學附屬醫院國家創傷區域醫療中心（原燒傷樓），建成7家公建公營護理院。（責任單位：市衛生健康委、市城建發展集團）　　

42．全面啟動市（縣）區全民癌癥防控行動，完成12萬人次癌癥早期篩查，開設30個新型門診，新增3家互聯網醫院，新增4家醫院開展“互聯網+護理服務”。（責任單位：市衛生健康委）　

43．開展中醫藥服務進萬家活動，提升基層中醫藥醫療服務水平，打造60個中醫重點專科、60個名老中醫工作室及基層工作站，50%的社區衛生服務中心、鄉鎮衛生院建成四級以上中醫館，開展中醫藥文化傳播活動不少于100場次。〔責任單位：市衛生健康委，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

44．市轄區內三級定點醫療機構、符合條件的縣（區）二級綜合性定點醫療機構均建成“醫保服務站”。（責任單位：市醫保局、市衛生健康委）　　

十、智慧城市方面　　

45．完成無錫市社情民意速辦綜合平臺一期項目建設。（責任單位：市城運中心）　　

46．完成市區兩級智慧停車平臺融合組網，200個社會性公共收費停車場開通“先離場后付費”功能。（責任單位：市城管局、市城建發展集團）　　

47．建成26個“太湖e警”公安政務服務線下延伸點。〔責任單位：市公安局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會〕　　

48．新增機動車抵押（解除抵押）登記業務“線上辦”服務。（責任單位：市公安局）　　

49．建設公共停車場庫便民智慧洗車點30個。（責任單位：市城管局、市城建發展集團）

　　50．建設4個智慧廣電鎮（街道）。（責任單位：市文廣旅游局）

責編：司法局