市政府關于推動傳統產業煥新升級的實施意見

錫政發〔2024〕10號

　　

各市（縣）、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：　

根據國家和省推進新型工業化的戰略部署和無錫市加快推動“465”現代產業集群建設的相關要求，為進一步推動我市傳統產業煥新升級，支持引導傳統產業企業向技術工藝高峰攀升、向價值鏈高端邁進、向產業鏈上下游延伸、向海外全球化布局，全面提升我市傳統產業核心競爭力，加快實現高質量發展，制定本實施意見。　

一、指導思想　　

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，統籌發展和安全，堅持穩中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，以“推進新型工業化、加快制造強市建設”為主題，以“產品高端化、裝備智能化、工藝先進化、效能綠色化、生產數字化”為方向，堅持問題導向、分業施策，聚焦重點行業領域，開展“淘汰落后、老舊更新、數字提升、綠色轉型、產品提檔、布局優化、出海發展”七大行動，大力推動傳統產業煥新升級，不斷鞏固我市傳統產業領先地位，推動傳統產業實現更高質量、更好效益、更可持續發展，塑造無錫傳統產業更大優勢。　　

二、基本原則　　

（一）產品高端化。強化市場需求和應用場景牽引，增加高端產品供給，加快產品迭代升級，推動產品質量提升和品牌建設，持續增強傳統產業核心競爭力。推動傳統制造業產品標準提檔升級，用先進標準體系倒逼質量提升、產品升級。　　

（二）裝備智能化。加快新型智能裝備部署應用，推進重點環節裝備智能化改造升級，顯著提升生產過程感知、決策和執行能力。提升流程模擬、工藝仿真以及基礎物性數據庫等工業軟件普及程度，加速工業技術軟件化。　　

（三）工藝先進化。聚焦基礎零部件、基礎元器件、基礎材料、基礎裝備等薄弱領域，加快先進工藝攻關和關鍵技術突破，加快先進工藝技術產業化應用。鼓勵面向傳統產業重點領域開展關鍵共性技術研究和產業化應用示范。　　

（四）效能綠色化。推廣先進的清潔生產技術，提升資源利用效率，降低污染物排放強度，推進節能降碳技術改造，加快企業綠色化轉型。落實傳統產業重點領域碳達峰實施方案，建立健全碳排放核算體系，加強碳監測、碳核查、碳交易服務等碳管理能力建設，構建產品碳足跡管理體系。　　

（五）生產數字化。加強企業數字化建設，加快算力設施、模型算法的建設部署，規范數據接口、數據結構，提升各環節的數據采集能力，加強全鏈條數據的集成匯聚、存儲管理和賦能應用。鼓勵企業探索在研發設計、生產制造、經營管理、市場服務等方面，試點開展人工智能應用。　　

三、主要目標　　

重點在輕工、紡織、化工、冶金、建材、機械加工等行業領域，實施傳統產業煥新工程。2024年起，每年組織實施傳統產業煥新項目600個以上，其中老舊裝置更新重點項目200個、智能化改造項目200個、綠色化改造項目100個，遴選重點創新產品100個以上。到2027年，傳統產業基本完成新一輪改造升級，落后生產工藝裝備基本出清，企業生產裝備智能化、綠色化水平大幅提升，能源資源利用效率、產業集聚集約發展水平明顯提高，累計創建智能標桿1000個、綠色標桿500個，全市高耗能行業重點領域能效100%達到基準水平以上（其中達到標桿水平的產能比例達30%以上），創建省級傳統產業煥新園區10個以上，全面煥發傳統產業新生機、新活力。　　

四、重點任務　　

（一）輕工行業領域　　

針對輕工行業部分存在的“生產工藝落后、產品附加值較低、品牌影響力較弱”等問題，聚焦居民日常消費用品，順應消費升級變革趨勢和低碳環保要求，加快工藝裝備更新改造，產品研發創新，穩步提升產品供給能力和需求適配能力，不斷提高品種豐富度、品質滿意度、品牌認可度。　　

1.引領電動車高端發展。依托錫山區電動車及零部件國家級中小企業特色產業集群，以低碳化、智能化、質量標準化、產品差異化為發展方向，著力推動電動車產業縱向迭代和橫向融合，將無錫打造成為全國電動車產業核心引領區、創新策源區和高端制造區。支持雅迪、新日、臺鈴、小刀等頭部整車企業發展總部經濟，發揮電動車頭部企業的技術引領和示范帶動效應，深化電動車產業鏈企業協作配套和協作創新，帶動電動車產業整體升級。完善產業配套鏈，提高電動車產業本地專業化協作配套水平，依托安乃達、新益揚電機等重點企業突破電機驅動系統關鍵技術，依托蜂巢能源、安普瑞斯等重點企業突破動力電池關鍵技術，依托賽盈動力等重點企業突破電子控制系統等前瞻性技術，依托力駿、盤龍等企業開發電動車車架一次性壓鑄技術，依托聚成、譽隆等新引進項目，實現在塑件配套方面的“補鏈”?！藏熑螁挝唬菏泄I和信息化局、市科技局、市商務局、市市場監管局，各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會。以下均涉及各市（縣）區人民政府、無錫經開區管委會，不再重復列出〕　　

2.做強現代食品產業。聚焦升級傳統食品、做強健康食品、布局未來食品等方向，推動科技創新與食品產業、城市發展的深度融合，建設食品特色園區，加快形成具有核心競爭力的食品產業體系，推動形成新的千億級產業。在傳統食品領域，確立“技術升級+模式創新+品牌塑造”發展路徑，推動以技術手段提升產品附加值，創新商業模式，做強本地品牌，轉型升級傳統食品產業。在健康食品領域，確立“產品研發+審評提速+市場開拓”發展路徑，堅持創新驅動，鼓勵加大研發投入，推動審評、核查、發證提速，探索拓展特醫食品市場，加速壯大健康食品產業。在未來食品領域，確立“強核心+聚人才+重轉化”發展路徑，依托江南大學等科技創新平臺，匯聚海內外人才團隊，開展核心技術攻關，推進科技成果的應用轉化，形成具有自主知識產權的核心技術體系，前瞻布局未來食品產業。（責任單位：市市場監管局、市工業和信息化局、市科技局、市商務局）　　

3.提升消費電子產業能級。緊扣消費升級趨勢，搶抓消費電子風口，聚焦消費電子和智能家居終端產品，以智能化塑造全新產業生態，實現家電和消費電子產業融合發展。以龍頭企業小天鵝為引領，以睿瀾智能、小凈共享、和晶科技等企業為矩陣，強化基礎共性技術和前沿技術的研究，重點開展節能節水、減震降噪、綠色制造、有害物質控制的技術攻關。加強家電產業與人工智能、物聯網、大數據、5G、云計算等先進科技的融合，以數字化技術賦能家電技術創新，構建家電產業競爭性優勢；以提升消費者智慧健康生活水平為導向，在家電產品智能化、健康化、高端化上取得突破；推動生成式AI與核心終端產品的交匯互融，提升智能家居核心產品的智慧化水平，打造集“設計—研發—制造—銷售”一體的高端化智能家居品牌。重視用戶體驗，提升服務水平，不斷滿足新時代消費者對多元化、個性化家電產品服務的美好的生活需要。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）　　

（二）紡織行業領域　　

針對紡織行業部分存在的“產品附加值低、品牌影響力弱、新模式新業態應用水平不高”等問題，順應消費升級趨勢和新興產業發展需求，加快發展高性能紡織品，推進產業特色化、高端化、品牌化發展。積極推行服務型制造、“互聯網+制造業”等新業態、新模式，加快紡織行業發展運營模式轉型。　　

1.推動產品品牌化發展。支持企業參加“江蘇優品·暢行全球”、廣交會、澳大利亞國際紡織服裝展等，利用中國紡織服裝品牌大會、國際紡織服裝博覽會等國家級品牌活動平臺，加強紡織服裝高端自主品牌宣傳推介力度。依托江蘇服裝品牌協同創新中心組織國際國內服裝品牌、知名設計師與紡織服裝企業開展精準對接，促進創意設計、品牌運維和技術能力提升，提升品牌知名度和美譽度。鼓勵企業以參股、并購等多種形式與國際設計機構、品牌運營機構、國際品牌企業合作，支持企業培育和發展國際知名品牌。進一步提升海瀾之家、紅豆男裝、SUNSHINE（陽光）、TALAK（一棉）等在國際上的競爭力和美譽度，進一步提高圣華盾在職業裝市場、哈芙琳在校服市場的占有率。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）　　

2.推動智能制造水平提升。引導企業應用無線射頻、二維碼、視覺識別等技術和智能吊掛系統、自動絡筒、智能紡機等智能化裝備，開展智能化改造，暢通物流和數據流，提升勞動生產效率、品質保障能力和本質安全水平。以海瀾、紅豆、一棉等為典型示范，支持四棉、恒田、哈芙琳、萬斯等企業加快智能化改造，進一步提升行業影響力。組織開展推動有智能化改造需求的紡織企業與格羅瑞等智能制造服務機構進行對接，引導紡織企業加大智能化改造力度，提升紡織行業智能制造水平。（責任單位：市工業和信息化局）　　

3.探索市場營銷新模式。加快發展個性化大規模定制、柔性化生產等新業態新模式，支持海瀾、紅豆等企業運用信息技術與消費者建立連接，運用數字營銷網絡和數據挖掘分析手段構建用戶畫像和需求預測模型，形成基于數字決策的發展模式，實現供需高效對接和精準交付，推動企業由提供產品向提供“產品+服務”升級。深化與電商平臺合作，通過內容電商、社交電商等營銷方式，拓展銷售渠道，塑造網絡品牌。鼓勵海特服飾進一步發展特色手工編織平臺APP嘉特匯，打造編織交流門戶平臺。鼓勵企業通過網絡直播、抖音、小紅書推廣等方式，拓展線上推廣銷售渠道。（責任單位：市工業和信息化局、市商務局）　　

4.加快印染集聚區建設。全面落實《關于推進印染行業高質量發展的實施意見》及《印染行業規范條件（2023版）》要求，推動印染企業加快綠色化轉型，開發綠色產品、建設綠色工廠，構筑綠色供應鏈。加快推進印染工業園區建設，配套水平領先的治污基礎設施，分層引導印染企業向產業集聚區集聚。加快江陰市的華士、周莊、長涇，宜興市的屺亭，惠山區的石塘灣、前洲等6個印染集聚區建設，確保三年內全面完成印染行業整治計劃確定的相關任務。對照國家、省產業結構調整指導目錄以及《江蘇省太湖水污染防治條例》要求，常態化開展印染行業落后工藝和裝備排查和淘汰工作，推動全市印染行業綠色高端化轉型。（責任單位：市生態環境局、市工業和信息化局）　

（三）化工行業領域　　

針對化工行業部分存在的“企業生產裝置老舊、精細化和功能化材料研發不快、綠色低碳發展水平不足”等問題，支持化工企業積極采用工藝先進、安全綠色高效智能的生產裝備，推動企業智能化改造和數字化轉型，加快實施老舊裝備更新升級，提高傳統化工產業本質安全環保水平。　　

1.推動化工產品精細化發展。瞄準產業變革和消費升級方向，實施補短板、鍛長板、強基礎，增強精細化工材料和專用化學品保障能力，提升供給體系對需求的適配性，拓展應用領域和國內外市場。以產業鏈高端化為目標，圍繞功能涂料、合成樹脂、復合材料、功能性膜材料等優勢品種，著力打造國內領先、區域特色明顯的精細化工產業鏈。促進項目、資金、技術、人才等要素向化工園區集聚。持續推進全市3個化工園區提檔升級，發揮園區品牌效應，強化產業鏈招商，推動核心環節自主化，加快形成上中下游融合發展的化工新材料產業鏈，以集成電路、新能源、高端裝備產業相配套的先進基礎材料和高端應用為落腳點，實現重點產品的集聚發展。用好重點化工監測點政策，支持骨干企業和細分領域龍頭企業，規劃發展高附加值、工藝綠色、產品高端的項目，在規模總量控制的情況下大幅提升效益。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局、市應急局）　　

2.加強先進制造工藝攻關。堅持以企業為主體構建技術創新體系，提升行業創新能力，持續推動化工行業綠色安全發展。鼓勵企業在制造流程優化、產品質量穩態控制、高危工藝安全化改造等方面，根據化工生產制造特點，開展關鍵核心技術攻關，加快突破新型催化、綠色合成、功能結構一體化高分子材料制造，鞏固提升微反應連續流、反應分離耦合、高效提純濃縮等過程強化技術，加速推廣氣體泄漏在線微量快速檢測、管式連續反應、全流程自動化控制等安全技術，推進高危工藝安全化改造和替代，著力開發工藝參數在線檢測、物性結構在線快速識別判定等感知技術以及過程控制、故障診斷、預測性維護等工業軟件。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市生態環境局、市應急局）　　

3.夯實質量管理數智化基礎。支持化工企業實施智能化改造和數字化轉型，全面提升數字化管控精細化程度，通過生產制造數字化實現全流程質量在線監測、診斷、優化與追溯，通過打造智能化工廠提升過程控制水平，在精細化工領域形成數字化質量管控標桿項目推廣示范。實施供應鏈質量管理協同，鼓勵精細化工材料產業鏈上下游企業共建共享供應鏈管理系統和平臺，實現供應鏈質量信息互聯互通，強化上下游企業間協同創新和質量管理聯動，實現原料進料、反應過程、質量控制等重點環節的實時監控、全流程動態調度和智能處置，形成供應鏈質量管理協同標桿項目推廣示范。（責任單位：市工業和信息化局、市市場監管局）　　

4.提升行業本質安全水平。充分發揮我市物聯網產業先發優勢，以化工行業老舊裝置更新改造為突破口，積極推進物聯網在安全領域先進產品和解決方案示范應用，增強安全生產感知、監測、預警、處置和評估能力，在全省率先打造化工行業通過數字化轉型提升本質安全水平的典型場景。加快在線分析儀器儀表、智能傳感器等技術產品和巡檢、消防機器人等安全應急裝備的應用，提升面向易燃、易爆、有毒、有害等生產工序、設備設施、庫區罐區的快速感知能力，探索建設數字化安全管控平臺，建立風險特征庫、失效數據庫及故障預測分析模型，提升風險預警預防能力。（責任單位：市工業和信息化局、市應急局）　　

（四）冶金行業領域　　

針對冶金行業部分存在的“能耗高、碳排放量大、高端產品供給不足、關鍵材料核心工藝技術自主可控水平不高”等問題，聚焦特鋼領域，嚴控產能，優化存量，強化節能減排技術改造，加強特種材料開發，加快低碳冶金技術、近終形制造等新技術新工藝研發和推廣，進一步提升行業綜合競爭力和低碳綠色發展水平。　　

1.深化關鍵冶煉技術創新。鼓勵龍頭企業加大創新資源投入，強化產業鏈工藝、裝備、技術集成創新，探索新一代信息技術在生產和銷售各環節的應用，不斷提高生產管理效率。依托興澄特鋼研究院、鋼鐵研究總院華潤制鋼特鋼研發中心等創新機構，集中力量突破一批關鍵共性技術，重點開展轉爐高效潔凈鋼冶煉、高效板坯方坯連鑄、棒線材連鑄連軋、馬氏體鋼高效軋制、加工表面特殊處理等技術研發，推進重大技術集成和工程示范。支持中信泰富特鋼集團布局前瞻性技術，重點開展高爐復合噴吹富氧物質、微波燒結、轉爐無污染脫氧、無縫鋼管的控軋控冷工藝等技術研發，形成技術儲備。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市發展改革委）　　

2.深入推進特鋼綠色發展。積極應對“碳關稅”，建立健全碳排放核算體系，加快建立碳足跡管理體系，開展減污降碳協同創新和碳捕集、封存、綜合利用工程試點示范。在特鋼材料領域，率先推動興澄特鋼建設碳排放管控平臺和重點產品碳足跡基礎數據庫，綜合運用物聯網、人工智能、工業互聯網標識解析等技術開展碳排放計算與碳足跡追溯，促進低碳發展。支持中信泰富特鋼集團圍繞未來城市鋼廠發展要求，聚焦低碳冶煉工藝，開展富氧高爐、大廢鋼比冶煉、碳捕集及封存利用技術、氫氣直接還原煉鐵技術等技術研發。聚焦燒結煙氣深度凈化及資源化利用、廢水全流程減排、深度處理回用及資源化利用、鋼鐵副產物資源化處理和利用。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）　　

3.深度提升標準服務能力。支持龍頭企業圍繞產業鏈供應鏈建立品牌聯盟，制定涵蓋研發創新、設計創意、生產制造、質量管理和營銷服務全過程的品牌發展戰略，引領我國特鋼行業發展。提升特鋼領域標準化支撐能力，依托國家新型工業化特鋼產業示范基地和金屬線材制品國家技術標準創新基地，在特鋼領域優勢單品上建立健全覆蓋產品全生命周期、全產業鏈的標準體系，支持江陰高新區不斷提升新型工業化特鋼產業示范基地建設水平，爭創全國質量品牌提升示范區，著力打造特色鮮明的特鋼強市區域公共品牌。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市市場監管局）　　

（五）建材行業領域　　

針對建材行業部分存在的“深加工比例偏低、中高端產品偏少、綠色低碳發展水平不足”等問題，聚焦水泥及制品、工業陶瓷、耐火材料等非金屬礦物制品業，合力控增量、優存量，加快產品迭代升級，著力提升建材深加工比例和產品附加值，推動產業高端綠色發展。　　

1.加快建材品種培優。推動建材產品升級，加快水泥、玻璃等基礎原材料的低碳化、制品化發展，墻體材料、保溫材料等建材制品的復合化、輕型化發展，頂墻地材料、裝飾板材等裝飾裝修材料的功能化、裝配化發展。圍繞城市更新改造需求，發展適用于裝配式裝修、海綿城市、“無廢城市”、地下管廊和生態環境修復等不同應用場景的部品化、功能性綠色建材產品。支持宜興市以蜂窩陶瓷、干熄焦爐用耐火材料為代表的特色產品發展，推進與清華大學、上海交通大學、哈爾濱理工大學等高校的合作，協同攻關先進陶瓷耐材制備的重大共性技術，加快先進技術工程化，推動科技成果產業化，開發長壽命新型耐火材料、陶瓷復合材料等高端產品。（責任單位：市工業和信息化局、市住房城鄉建設局、市市場監管局、市科技局）　　

2.加快生產過程綠色化。強化工藝升級、能源替代、節能降耗、資源循環利用等綜合性措施，實現污染物和碳排放雙下降。圍繞綠色工廠、綠色產品、綠色園區和綠色供應鏈，構建高效、清潔、低碳、循環的綠色制造體系。有序推動水泥行業超低排放設施建設，重點提升以高溫窯爐為代表的高耗能設備能效水平，研發綠色清潔生產技術和資源循環利用技術，最大限度降低單位熟料陶瓷耐材產品的綜合能耗。加強廢渣、廢水、廢氣的循環利用，推進余熱、余能、余壓再應用，優化企業用能系統，培育熟料陶瓷耐材產業領域碳減排標桿企業。引導建材企業發揮“城市環境凈化器”作用，支持水泥企業利用工業窯爐協同處置固體廢棄物。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委、市生態環境局）　　

3.加快企業服務化轉型。鼓勵企業向生產性服務業轉型，由傳統的產品制造商向綜合工程技術承包商轉變，促進產品向服務化模式、高價值方向延伸，提升價值鏈，鑄就核心競爭力。鼓勵骨干企業高效整合創新要素和公共服務資源，以品牌、技術、資本等要素為紐帶延伸產業鏈，協同發展生產性服務業成長為產業龍頭。依托我市節能環保、新能源、高端裝備等優勢產業應用需求，引導優質陶瓷耐材企業與國際知名陶瓷耐材企業、貿易龍頭企業開展合資合作。依托各類陶瓷耐材產業活動，促進產業交流，擴大無錫陶瓷耐材品牌影響，招引行業頭部企業、大院大所在我市設立研發中心、生產基地和銷售中心。（責任單位：市工業和信息化局、市發展改革委）　　

（六）機械加工行業領域　　

針對機械加工行業部分存在的“生產工藝裝備老舊、高端產品供應不足、部分工藝環節能耗偏高”等問題，堅持強化基礎工藝創新和發展高端產品并重，大力發展高精度、高性能、高附加值產品。積極推進一體化壓鑄成型、高速精密多工位鍛造等先進工藝研發創新和產業化應用，為高端裝備和主機產品創新發展提供支撐和保障。　　

1.加快核心技術攻關。鼓勵機械行業企業持續深化與江南大學、南京航空航天大學無錫研究院、華中科技大學無錫研究院等國內外知名高校、大院大所的對接合作，聚焦機械行業基礎材料、基礎零部件、基礎元器件、基礎工藝等薄弱環節，加大研發投入，強化基礎工藝創新，加快實現先進工藝及裝備、關鍵基礎材料等技術突破和產業化應用。鼓勵中小企業積極參與由高校、大院大所和骨干企業牽頭實施的機械行業領域各類技術攻關項目，加速產出一批具有自主知識產權和應用前景的創新性成果，帶動機械行業整體實力和競爭力提升。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局）　　

2.推動行業提質增效。聚焦機械行業細分產業鏈，支持企業專精特新發展，實施機械行業專精特新企業培育提速行動。依托全市企業數字化和綠色化診斷行動，加快推動企業高端化、智能化、綠色化發展。支持企業加快關鍵工序核心設備智能化改造，引導企業在產品設計、生產、物流、銷售和服務等環節進行智改數轉網聯，在機械行業培育一批智能場景、智能車間、智能工廠、5G全連接工廠。充分發揮雙良節能、集萃華科等標桿企業示范作用，在機械行業中小企業中推廣應用成功經驗，加快推動行業智改數轉網聯和綠色化發展，為中小企業提質增效賦能。（責任單位：市工業和信息化局）　　

3.推進裝備高端發展。支持航亞科技、威孚高科、長廣溪機器人等重點企業，聚焦航空航天、汽車零部件、智能機器人等領域，增強技術攻關和創新突破能力，著力研制高精度、高性能、高附加值機械產品。引導機械裝備企業積極爭創省級和蘇錫常首臺（套）重大裝備項目認定，加大高端機械產品市場化推廣應用力度。推動企業標準提檔升級，用先進標準體系倒逼企業質量提升、產品升級。加快汽車零部件制造領域技術儲備，支持錫南鑄造、神沖鍛壓等企業加快自硬砂再生造型制芯設備、數控剪板機等設備研制；加快國家醫療裝備重點產業鏈鏈主企業項目和雙友智能等省級關鍵核心技術（裝備）工程化攻關項目實施，以項目促創新，推動企業產品向供應鏈高端和價值鏈核心環節轉變。（責任單位：市工業和信息化局、市科技局、市市場監管局）　　

4.加速汽車零部件行業躍升。鼓勵汽車零部件企業對標國際領先人形機器人產品，聚焦伺服驅動器、空心杯電機、諧波減速器、滾珠絲杠、向心止推軸承、六維力矩傳感器等核心零部件，開展人形機器人整機產品、關鍵零部件攻關和工程化。以人形機器人小批量生產和應用為目標，突破人形機器人通用原型機和通用人工智能等關鍵技術。鼓勵天奇股份、蔚瀚智能等從汽車制造業入手，加速人形機器人業務發展，向智能柔性化、無人化、智造化方向轉變。依托威孚高科、萬迪動力等企業組建的人形機器人產業聯盟，瞄準智能云端系統、芯片、智能傳感器等領域，開展研發—制造—市場層面的協同合作，搶占智能機器人產業高地。聚焦清潔、醫療、配送、生活等重點方向，加速智能機器人規?；瘧?，培育系統集成商，推廣“服務租賃+系統集成”商業模式。（責任單位：市工業和信息化局）　　

五、工作措施　　

圍繞開展“淘汰落后、老舊更新、數字提升、綠色轉型、產品提檔、布局優化、出海發展”七大行動，對應建立7個項目庫，清單化推進傳統產業煥新升級各項任務的落實。

　　（一）淘汰落后行動。持續開展重點行業落后生產工藝裝備排查，對屬于《產業結構調整指導目錄（2024年本）》淘汰類的落后生產工藝裝備掛單列表，依法依規推動落后工藝裝備出清；積極運用工業企業資源集約利用綜合評價結果，通過市場手段和政策引導，實現資源有效配置。重點支持輕工、紡織、冶金、化工、建材、機械加工等行業領域企業淘汰落后工藝裝備，主動退出低端低效產能（生產線），采用工藝先進、安全綠色、高效智能的生產裝備，對現有生產線實施裝備更新或生產工藝流程升級改造，提高本質安全、環保、能效水平。符合省淘汰落后改造相關政策要求的項目，按不超過項目總投入的10%予以補助，最高1000萬元。　　

（二）老舊更新行動。大力推廣運用新技術、新設備、新工藝，切實淘汰退出一批安全風險高、自動化程度低、低端低效的老舊裝置。重點在化工行業，持續推進老舊裝置更新改造，制定“一企一策”更新方案，對應用先進技術在原址整體淘汰老舊裝置的項目，經風險分析和評估后，有助于提升本質安全水平的，可采用原建設時適用的標準規范進行審批。企業在辦理老舊裝置更新改造項目手續時，需要市級相關部門協同推進的，可由屬地政府提請市政府采用“一事一議”方式進行聯合審議。優化化工重點監測點認定標準，鼓勵有需求的企業在現有政策下，通過提升安全環保管理和技術創新能力，認定為重點監測點，結合產品結構調整推進老舊裝置更新改造。　　

（三）數字提升行動。立足不同行業特點和差異化需求，加快傳統產業重點領域中小企業數字化轉型能力中心建設。組織服務商推進重點領域數字化深度診斷，找準企業數字化轉型的難點和堵點，支持企業生產設備數字化改造，強化人工智能、工業互聯網、智能檢測裝備、智能機器人等技術和產品在裝配、檢測、維護等制造工序的深度應用，加快推動智能裝備和軟件更新替代。以場景化方式推動數字化車間和智能工廠建設，探索智能制造新模式。鼓勵企業加大對智能化改造力度，對符合條件的智能制造示范項目，按不超過技術設備投資額的8%給予補助，最高1000萬元；對獲得國家和省智能制造與工業互聯網領域相關榮譽的企業，分檔擇優給予最高100萬元的一次性獎勵；對獲得“燈塔工廠”的企業，給予最高200萬元的一次性獎勵。　　

（四）綠色轉型行動。建立重點工業產品碳排放基礎數據庫和工業產品碳足跡技術服務平臺，豐富碳足跡應用場景。鼓勵有條件的工業園區、工廠探索率先開展“零碳園區（工廠）”建設示范。對照高耗能行業重點領域能效基準水平和標桿水平，組織開展專項節能監察和節能診斷服務，開展能效領跑行動，遴選重點行業能效“領跑者”。加快建設綠色制造體系，對被授予省級以上綠色工廠、綠色供應鏈企業、綠色設計產品企業、綠色園區稱號的單位，分檔擇優給予最高100萬元的一次性獎勵，鼓勵企業加快綠色工藝升級，著力提升生產制造過程綠色化水平。圍繞傳統產業節能降碳、清潔生產、資源綜合利用等方面推進綠色化改造，按不超過項目總投入的10%予以獎勵，最高200萬元。　　

（五）產品提檔行動。聚焦消費升級需求和薄弱環節，大力開發附加值高、設計精美、制作精細、性能優越的中高端消費品。推動供給和需求良性互動，增加高端產品供給，加快產品迭代升級。推動傳統制造業標準提檔升級，完善先進質量管理體系，提高質量管理能力，全面提升產品質量，對首次獲得“無錫市市長質量獎”的組織獎勵100萬元。加快企業品牌、產業品牌、區域品牌建設，積極參與“江蘇精品”認證。推動企業供給模式轉型，大力推行服務型制造，鼓勵傳統企業對生產組織形式、運營管理方式和商業發展模式進行優化升級和協同創新，對列入省級及以上的服務型制造示范企業（項目、平臺），按照服務項目投入的10%給予獎勵，最高100萬元。　　

（六）布局優化行動。加快產業空間布局優化調整，推進工業企業集中連片改造、鄉鎮工業集聚區整治提升，釋放產業發展新空間。重點圍繞關鍵基礎工藝環節（印染、鑄造、電鍍等）和具有市場競爭優勢的特色產品（食品、服裝、電動車等），建設一批傳統產業煥新園區。加快園區環境治理基礎設施升級，提升傳統產業煥新園區及園區內企業雨污分流、初期雨水管理、工業廢水分質處理等能力。對升級成效顯著的傳統產業煥新園區進行集中表彰和獎勵，支持進入煥新園區的傳統產業項目列入省重大工業項目清單，在土地、能耗等方面給予傾斜。貫徹落實《江蘇省化工園區管理辦法》，支持有條件的地區新設化工園區或擴區；引導無法就地轉型發展的化工企業搬遷入園，在入園政策上給予支持。高水平建設印染集聚區，加快實現重點水污染物（總氮、總磷）排放總量減半、行業污染治理水平顯著提升目標。　　

（七）出海發展行動。深化國際產能合作，支持傳統產業優質企業“走出去”，對企業對外投資200萬美元以上的國際產能合作項目，按不超過境外實際投資額的5%給予獎勵，單個項目最高200萬元，重點提高無錫紡織、汽車零部件、能源電力裝備制造等優勢產業在非洲、東南亞、拉美等地區的影響力。充分發揮出口信用保險作用，對年出口額3000萬美元以下的中小企業建立出口信用保險統保平臺。建立保貸融機制，對企業自費投保出口信用保險及開展信保融資、資信管理等給予費用補助，單個企業最高100萬元。鼓勵無錫工程機械、能源裝備等企業積極參與“一帶一路”沿線基礎設施建設，對上積極爭取“一帶一路”專項貸款、基金，重點推進柬埔寨西港特區產城融合發展，提高基礎設施和配套服務設施承載能力。鼓勵有條件的企業參與境外并購，聚焦國家鼓勵的境外投資方向，整合國際優質資源要素，提升核心競爭力和跨國經營能力，對以自主知識產權產品中標國外政府、國際組織等采購，或境外承攬、中標定制化、集成式重大項目，帶動產品、技術、服務、標準整體輸出的，按不超過中標額的5%給予獎勵，單個項目最高200萬元。　　

六、組織保障　　

（一）強化組織領導。建立傳統產業煥新升級協調推進機制，加強工作聯動，統籌協調傳統產業煥新升級工作的督促落實、項目推進及成效總結等工作。各市（縣）、區要結合本地產業實際，細化形成傳統產業煥新升級工作方案（行動計劃），明確重點行業領域和年度目標任務，形成一批實施傳統產業煥新升級工作的重點企業、重點項目和重點園區清單，出臺相關配套政策，支持和幫助企業實施煥新發展，大力推動傳統產業轉型升級。（責任單位：市工業和信息化局）　　

（二）強化財稅支持。不折不扣落實好鼓勵類企業技術改造項目進口設備免關稅、高新技術企業所得稅優惠稅率、先進制造業增值稅加計抵減、智能化改造和數字化轉型研發費用加計扣除等優惠政策；支持首臺（套）裝備、首批次新材料、首版次軟件示范應用，提振傳統產業企業轉型升級信心。推動政府基金加快市場化運作，引導各類產業發展基金更多參與傳統企業轉型升級，充分發揮資金導向作用，帶動企業加大轉型升級投入。（責任單位：市工業和信息化局、市財政局、市稅務局、無錫海關、江陰海關、宜興海關）　　

（三）強化金融服務。落實國家各項金融支持政策，充分利用現有相關再貸款，為符合條件的傳統產業煥新升級重點項目提供優惠利率資金支持；引導銀行機構按照市場化、法治化原則加大對傳統產業轉型升級的信貸支持，優化相關金融產品和服務。發揮多層次資本市場作用，支持符合條件的傳統制造業企業通過股票、債券等多種融資方式進行技術改造或加大研發投入，通過并購重組實現轉型升級。（責任單位：市委金融委員會辦公室、人民銀行無錫市分行、國家金融監管總局無錫監管分局）　　

（四）強化工作調度。建立定期調度通報制度，曬成績、找差距、促落實，及時掌握工作進展，收集各地推動傳統產業轉型的成功案例，總結推廣各類有益經驗和做法。各市（縣）、區要明確煥新升級工作的具體牽頭部門，壓緊壓實各級責任，創新思路抓落實，將傳統產業煥新工程細化為路線圖、任務書、時間表，確保傳統產業煥新工作取得扎實成效。（責任單位：市工業和信息化局）

　

無錫市人民政府　　

2024年4月10日　　

（此件公開發布）

責編：司法局